劳动,是一切幸福的源泉。劳动者奋斗过的地方,是发掘劳模文化、弘扬劳模精神的生动载体。在本溪,就有着这样一个珍贵的煤铁之都精神动力源——本溪湖工业遗产群,承载着几代人艰苦奋斗精神,见证过这座城市辉煌工业时代,然而,其重要组成部分第三洗煤楼却因其所属公司不同意维修建议陷入修缮困境。本溪检察机关立足检察职能,以习近平法治思想为指导,切实将“三个善于”融入检察履职办案全过程,办理了涉本溪湖工业遗产群的民事公益诉讼案,以高质效检察履职守护国家级重点文物。
▲国家级重点保护文物启动修缮
本溪湖工业遗产群始建于1905年,现有本钢一铁厂旧址等8组遗址,其中本钢一号炼铁高炉是中国现存炼铁高炉中历史最长的,曾为新中国第一门炮、第一枚导弹、第一艘潜艇、第一枚火箭、第一颗人造卫星提供优质钢材的原料。以本钢一号炼铁高炉为核心的本溪湖工业遗产群,见证了本钢对新中国工业建设的卓越贡献,见证了中国钢铁工业发展壮大的历程,也是无数劳动者挥汗奋斗、奉献青春的地方,具有宝贵的历史价值和文化底蕴,2013年本溪湖工业遗产群被列入第七批全国重点文物保护单位。然而,作为其重要组成部分的第三洗煤楼建筑主体出现了安全问题,面临损毁危险。
▲修缮前的第三洗煤楼
本溪检察机关在履职中发现案件线索后,高度重视,第一时间组建办案组,但同时也面临监督难题,该案不属于常见的文物保护类行政公益诉讼案件,如何定性非国有不可移动文物管理者拒绝政府帮助修缮文物行为?检察机关如何更好履行检察职责维护公共利益?为此,市检察院、溪湖区检察院一体化履职,多次赶赴现场取证并召开案件研讨会议,精准剖析案件监督方式等核心问题,探索由检察机关通过提起民事公益诉讼的方式实现对第三洗煤楼的保护。在国内没有指导性案例和指引的情况下,本溪检察机关运用“三个善于”破解难题,厘清案件事实,遵循法理与立法精神,找准监督方式,多次到市不动产登记中心、市档案馆查询、核实证据,排除其他争议,积极与法院沟通协调案件受理,分别与第三洗煤楼所属公司、本溪市文旅局协商敲定文物修缮《设计方案》细节,邀请全国、省、市三级人大代表和省政协委员共同参与案件现场勘查和沟通协调环节,多维度探索、多举措发力共同推进案件高质效办理。在多方努力下,该公司接受法院调解同意按《设计方案》进行修缮。
▲两级检察院现场取证
▲两级检察院现场取证
▲检察院、法院邀请人大代表、政协委员现场勘查
▲法院庭审现场
本溪检察机关历时一年多的努力,终于促成调解协议达成,该公司同意接受政府帮助,配合施工,第三洗煤楼建筑本体加固,室外铁轨、枕木煤灰清理等文物修缮工程施工有序推进,截至目前,文物修缮《设计方案》已完成60%。多位受邀参加现场勘查、庭审的人大代表和政协委员对本溪检察机关在案件办理过程中创新探索、高效协作、凝聚文物保护合力的检察担当给予高度肯定和赞誉。
人大代表 政协委员
▲全国人大代表王志强
▲省人大代表赵忠平
▲省人大代表苏文全
▲省人大代表王瑞
▲省政协委员那永洁
▲市人大代表史贵生
本溪检察机关开创性地探索和成功办理涉工业遗产群民事公益诉讼案件,不仅达到了文物保护的目的,更为非国有不可移动文物保护民事公益诉讼案件提供了鲜活的实践案例。本溪检察机关将持续跟进监督,确保文物修缮保护落实到位,以检察之为助力百年工业遗产群更好的保护利用,让劳动者奋斗过的地方熠熠闪光。
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