法历经数月编撰修订，《法治上海建设新实践》一书付梓，以25万余字的篇幅，用引领、理论、实践、制度四个篇章，全面反映上海学习宣传贯彻习近平法治思想五年历程。
“上海作为人民城市和全过程人民民主等重大理念的首提地，五年来始终将学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期政治任务和法治建设首要任务，切实将习近平法治思想转化为全面依法治市的生动实践，全力推动上海向习近平法治思想最佳实践地迈进，以蓬勃的思想动力引航建设既有温度又有高度的人民城市。”近日，上海市委依法治市办副主任、上海市司法局党委书记顾全接受《法治日报》记者采访时说。
谋篇布局
回忆起五年前参与制定《法治上海建设规划（2021-2025年）》的情况，上海交通大学凯原法学院讲席教授沈国明印象深刻。“在规划编制过程中，我们把习近平法治思想作为根本遵循，综合考虑上海经济社会发展和建设的现状、法治建设总体水平以及广大人民群众对法治需求的变化，力求规划不脱离现实、不超越阶段。”沈国明说。
这份规划的制定与落地，正是上海五年来学习贯彻习近平法治思想整体布局的缩影。五年来，上海始终将习近平法治思想作为法治建设的“定盘星”和“指南针”，构建起全方位、多层次的学习贯彻体系。
为更好学习宣传习近平法治思想，上海市委依法治市委出台《关于深化学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想实施方案》，在学习教育培训、宣传研究阐释、落实落细落地、强化组织实施等方面细化责任分工，确保宣传研究有计划、有步骤、有落实。
为更好贯彻落实习近平法治思想，上海将习近平法治思想贯穿立法、执法、司法、守法各个环节，体现在依法治市的全方位各领域。从法治上海建设规划到民生保障条例制定，从城市更新到优化营商环境，每一项法治实践都以思想为引领，确保法治建设不偏航、不走样。
与此同时，上海将各区、各部门、各单位学习宣传贯彻落实习近平法治思想的情况，作为法治建设专项督察的“首督”和“必督”项目，并通过法治督察与纪检督察、巡视监督的协同联动，推动全面依法治市和全面从严治党协同发力。
“五年来，上海深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把党的领导作为根本保证，把科学理论作为根本指引，把以人民为中心作为根本立场，不断提升城市‘法治软实力’，护航经济社会高质量发展，为践行中国式现代化贡献‘上海样本’。”上海市委依法治市办秘书处处长钟冰松说。
厉行法治
2020年《中华人民共和国未成年人保护法》修订征询时，华政附中学生李骏豪的一条意见被全国人大常委会采纳，开创中学生参与国家立法的先河。
而这正是上海打造全过程人民民主最佳实践地的一个缩影。五年来，上海以习近平法治思想为引领，坚持全过程人民民主和全面依法治市融合发展，坚持人民城市和法治城市共同建设，努力以法治精神涵养人民城市底蕴，在经济建设、社会建设、文化建设等多领域持续创新探索。
在经济领域，上海先后出台优化营商环境条例、外商投资条例等系列法规规章；不断提高执法司法水平，完善金融、破产审判体制机制，建立知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”工作体系；持续深化简政放权，推行“一业一证”“证照分离”等改革，发布全国首份省级轻微违法行为免罚清单，为上海营商环境打造更好法治软实力。
在社会领域，上海从制度供给端发力，针对生活垃圾分类、烟花爆竹禁燃、公共场所禁烟等城市治理老大难问题，大力推动地方立法；从群众需求端着眼，创新“三所联动”，深化和发展新时代“枫桥经验”，研发解纷“一件事”数字平台，提升商事调解组织专业化水平；从解决城市治理突出问题入手，推动人民群众关注的热点难点问题在法治轨道上解决。
在文化领域，上海将法治文化与红色文化、海派文化、江南文化深度融合，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用。不断提升人民群众对法治精神的认同感，使之成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
人民至上
杨浦滨江，江水潺潺、芦苇摇曳，昔日的“工业锈带”已彻底蜕变为“生活秀带”。市民或漫步休憩、或健身娱乐，享受着“一江一河”岸线公共空间开放带来的美好生活。
这一变化的背后，离不开法治的有力保障。2022年1月1日起，《上海市黄浦江苏州河滨水公共空间条例》施行，为“一江一河”滨水沿线生态治理提供了法治保障，让45公里滨江岸线成为上海生活品质、产业发展、城市治理的“新标杆”。
随着人民群众对美好生活的向往从“有没有”转向“优不优”，从“公共保障”转向对优质公共服务和公共产品的需求，上海将追求高质量发展、高品质的生活、高效能治理作为学习贯彻习近平法治思想的目标。
为推动高质量发展，上海围绕平等保护、机会均等、公平竞争、政策规范等要求，推动法规政策不断完善；同时以世界银行营商环境评估指标体系为参照，在“制度成本”上做好“减法”，把方便留给企业，把监管责任留给政府。
为创造高品质生活，上海广泛收集人民群众的意见建议，确定与人民生活密切相关的实事项目，把最优质、最前瞻的资源和力量汇聚到为民办实事上来，引导广大干部善用法治思维，走群众路线，为民生工程的顺利推进营造良好法治环境。
为实现高效能治理，上海让人民群众成为基层治理的参与者、受益者与评判者，发挥组织动员能力，集中力量办好百姓身边小事，在社会治安综合治理、城市更新、法治乡村建设等领域，形成诸多可复制可推广的治理经验。
“人民城市，人民至上。学习贯彻习近平法治思想，就要始终体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉，不断加强党对人民城市建设的全面领导，并持续激发治理活力，让生活更美好、让人民更幸福。”上海市委依法治市办成员、上海市司法局副局长刘言浩说。（法治日报记者余东明 张海燕）
